Conceitos-chave

Para entender a RRD (Redução de Risco de Desastres) e o Quadro de Sendai, é importante compreender completamente alguns conceitos-chave.

A terminologia oficial foi criada em 2009 (terminologia do UNISDR sobre redução de riscos de desastres) com o objetivo de promover um entendimento e uso comuns dos conceitos de redução de riscos de desastres e auxiliar os esforços de autoridades, profissionais e público em redução de riscos de desastres. Essa terminologia foi mais tarde (2016) atualizada após a solicitação do Quadro de Sendai para redução de riscos de desastres (parágrafo 50), que recomendava o estabelecimento de um grupo de trabalho intergovernamental aberto para especialistas sobre indicadores e terminologia relacionada à redução de riscos de desastres (OIEWG, 2016) [consulte links e downloads relacionados na parte inferior da página].
 

A seguir, estão alguns dos principais conceitos-chave:

• Capacidade
• Capacidade de resposta
• Desastre
• Redução de Risco de Desastres (RRD)
• Gestão de Risco de Desastres
• Perdas
• Preparação
• Prevenção
• Resiliência

Capacidade

Capacidade é a combinação de todos os pontos fortes, atributos e recursos disponíveis em uma organização, comunidade ou sociedade para gerir e reduzir os riscos de desastres e fortalecer a resiliência.

A capacidade pode incluir infraestruturas, instituições, conhecimentos e aptidão humana e atributos coletivos, como relacionamentos sociais, liderança e gestão.

A capacidade de resposta é um conceito amplamente utilizado no que diz respeito à RRD: a capacidade das pessoas, organizações e sistemas, usando as competências e os recursos disponíveis, de gerir condições adversas, riscos ou desastres. A capacidade de lidar com isso requer consciência contínua, recursos e boa gestão, tanto em tempos normais quanto em desastres ou condições adversas. A capacidade de resposta contribui para a redução dos riscos de desastres.

Desastre

O desastre é uma perturbação grave no funcionamento de uma comunidade ou sociedade a qualquer escala, devido a eventos perigosos que interagem com condições de exposição, vulnerabilidade e capacidade, levando a um ou mais dos seguintes desastres: perdas e impactos humanos, materiais, económicos e perdas e impactes ambientais.

Emergência é frequentemente usada de forma sinónima com o termo desastre, como, por exemplo, no contexto de riscos biológicos e tecnológicos ou emergências de saúde, no entanto, também pode estar relacionada a eventos perigosos que não resultem de uma perturbação grave do funcionamento de uma comunidade ou sociedade.

Outros conceitos-chave relacionados a um desastre, considerados no quadro de Sendai são: dano, impacto de desastre, desastre de pequena e grande escala, desastres frequentes e pouco frequentes, desastre de início lento e início repentino.

Redução de Risco de Desastres (RRD)

A redução do risco de desastre visa prevenir novas ocorrências e reduzir o risco de desastre existente bem como gerir o risco residual, os quais contribuem para o fortalecimento da resiliência e, portanto, para a conquista do desenvolvimento sustentável.

A redução de riscos de desastres é o objetivo da política de gestão de risco de desastres, e as suas metas e objetivos são definidos nas estratégias e planos de redução de riscos de desastres.

Gestão de Risco de Desastres

A gestão de risco de desastres é a aplicação de políticas e estratégias de redução de riscos de desastres para evitar novas ocorrências, reduzir o risco de desastres existentes e gerir riscos residuais, contribuindo para o fortalecimento da resiliência e para a redução de perdas resultantes de desastres.

As ações de gestão de risco de desastre podem ser distinguidas entre gestão de risco em potencial de desastre, gestão corretiva de risco de desastre e em gestão compensatória de risco de desastre (também chamada de gestão de risco residual).

Perdas

Perdas podem resultar de um desastre.

Tipos de perdas: perdas humanas, materiais, económicas e ambientais.

Preparação

O conhecimento e as capacidades desenvolvidas pelos governos, organizações de resposta e recuperação, comunidades e indivíduos para antecipar, responder e recuperar efetivamente dos impactos de prováveis desastres iminentes ou atuais.

Prevenção

Atividades e medidas para evitar riscos de desastre novos e existentes.

A prevenção (ou seja, prevenção de desastres) expressa o conceito e a intenção de evitar completamente os possíveis impactos adversos de eventos perigosos. Embora certos riscos de desastre não possam ser eliminados, a prevenção visa reduzir a vulnerabilidade e a exposição em contextos onde, como resultado, o risco de desastre é removido.

Resiliência

Resiliência é a capacidade de um sistema, comunidade ou sociedade exposta a riscos de resistir, absorver, acomodar, adaptar, transformar e recuperar dos efeitos de um perigo de maneira oportuna e eficiente, nomeadamente através da preservação e restauração das suas estruturas e funções básicas aplicando a gestão de riscos.

Links Relacionados:

• Grupo de trabalho intergovernamental aberto para especialistas sobre indicadores e terminologia relacionados à redução de riscos de desastres: https://www.preventionweb.net/drr-framework/open-ended-working-group/