Quadro de Sendai para a RRD

O Quadro de Sendai para Redução de Risco de Desastres 2015-2030 foi adotada na Terceira Conferência Mundial das Nações Unidas em Sendai, Japão, a 18 de março de 2015. É o resultado de consultas às partes interessadas iniciadas em março de 2012 e de negociações intergovernamentais decorridas de julho de 2014 a março 2015, apoiadas pelo Escritório das Nações Unidas para Redução de Riscos de Desastres, a pedido da Assembleia Geral da ONU.

O Quadro de Sendai é o instrumento sucessor do Quadro de Ação Hyogo (HFA) 2005-2015: Construindo a resiliência das nações e comunidades a desastres.

O Quadro de Sendai apresenta uma série de inovações, nomeadamente um forte ênfase na gestão de riscos de desastres, em oposição à gestão de desastres, e o aprofundamento do objetivo de redução de riscos de desastres, centrado nos riscos naturais, nos provocados pelo Homem, nos ambientais, nos tecnológicos e nos biológicos. Além disso, é vivamente promovida a resiliência na saúde.

A implementação do Quadro de Sendai é supervisionada pelo Escritório das Nações Unidas para Redução de Riscos de Desastres (UNDRR) com a definição de uma estrutura de monitoramento específica (Monitor do Quadro de Sendai) para medir o progresso e determinar as tendências globais na redução de riscos e perdas.

Os itens abaixo expostos resumem os principais assuntos contidos no Quadro de Sendai:

• Âmbito e objetivos
• Metas
• Prioridades de ação
• Princípios orientadores

Âmbito e objetivos

O Quadro de Sendai para Redução de Risco de Desastres 2015-2030 aplica-se ao risco de desastres de pequena e grande escala, frequentes e pouco frequentes, repentinos e de início lento, causados por riscos naturais ou provocados pelo Homem, bem como riscos ambientais, tecnológicos e biológicos relacionados. O objetivo é orientar a gestão de riscos de desastres múltiplos em formação em todos os níveis, bem como dentro e em todos os setores.

O resultado esperado o Quadro de Sendai é a redução substancial de riscos e perdas de desastres em vidas, meios de subsistência e saúde e nos ativos económicos, físicos, sociais, culturais e ambientais de pessoas, empresas, comunidades e países.

O objetivo do Quadro de Sendai é prevenir novos e reduzir os riscos de desastres existentes através da implementação de medidas económicas, estruturais, legais, sociais, de saúde, culturais, educacionais, ambientais, tecnológicas, políticas e institucionais integradas e inclusivas que evitem e reduzam a exposição a riscos e vulnerabilidade a desastres, aumentem a preparação para resposta e recuperação e, assim, fortalecem a resiliência.

Metas

O Quadro de Sendai definiu 7 objetivos:

• Reduzir substancialmente a mortalidade global por desastre até 2030, com o objetivo de reduzir a taxa média de mortalidade global por 100.000 na década 2020-2030 em comparação com o período 2005-2015
• Reduzir substancialmente o número de pessoas afetadas globalmente até 2030, com o objetivo de diminuir o número global médio por 100.000 na década 2020-2030 em comparação com o período 2005-2015
• Reduzir a perda económica direta por desastre em relação ao produto interno bruto (PIB) global até 2030
• Reduzir substancialmente os danos causados por desastre a infraestruturas críticas e à interrupção dos serviços básicos, entre eles instalações de saúde e educação, inclusiva através do desenvolvimento de sua resiliência até 2030
• Aumentar substancialmente o número de países com estratégias nacionais e locais de redução de riscos de desastres até 2020
• Aprimorar substancialmente a cooperação internacional nos países em desenvolvimento por meio de apoio adequado e sustentável para complementar as ações nacionais para a implementação desse quadro até 2030
• Aumentar substancialmente a disponibilidade e o acesso a sistemas de alerta rápido de vários perigos e a informações e avaliações de riscos de desastres até 2030

Prioridades de ação

O Quadro de Sendai identificou a necessidade de ações focadas em 4 áreas prioritárias:

• Prioridade 1: Compreender o risco de desastre.
• Prioridade 2: Fortalecer a governança na gestão dos riscos de desastres.
• Prioridade 3: Investir na redução de riscos de desastres para resiliência.
• Prioridade 4: Reforçar a preparação para desastres de modo a obter uma resposta efetiva e "construir melhor" na recuperação, reabilitação e reconstrução.

Princípios orientadores

Baseando-se nos princípios contidos na Estratégia de Yokohama para um mundo mais seguro: diretrizes para prevenção, preparação e mitigação de desastres naturais e seu plano de ação (A / CONF.172 / 9, cap. I, resolução 1, anexo I) consultar os links e downloads na parte inferior da página] e o Quadro de Ação Hyogo, a implementação do Quadro de Sendai deve ser guiada por 13 princípios, levando em consideração as circunstâncias nacionais e consistente com as leis nacionais, bem como com as obrigações e obrigações internacionais e compromissos:

Os Estados têm como principal responsabilidade prevenir e reduzir o risco de desastres, inclusive através da cooperação;

•  Responsabilidade compartilhada entre o governo central e as autoridades nacionais, setores e partes interessadas, conforme apropriado às circunstâncias nacionais;
•  Proteção das pessoas e bens, promovendo e protegendo todos os direitos humanos, incluindo o direito ao desenvolvimento;
•  Ativação de toda a sociedade;
•  Ativação total de todas as instituições do Estado de natureza executiva e legislativa nos níveis nacional e local;
•  Capacitação das autoridades e comunidades locais através de recursos, incentivos e responsabilidades de tomada de decisão, conforme apropriado;
•  A tomada de decisão deve ser inclusiva e informada dos riscos, utilizando uma abordagem multirrisco;
•  Coerência nos diferentes setores na redução de riscos de desastres e políticas, planos, práticas e mecanismos de desenvolvimento sustentável;
•  Contabilização das características locais e específicas dos riscos de catástrofe na determinação de medidas para reduzir os riscos;
•  Abordar os fatores de risco subjacentes de maneira económica através do investimento, em vez de depender principalmente da resposta e recuperação pós-desastre;
•  "Construa melhor" para impedir novos desastres e a redução dos riscos de desastres existentes;
•  A qualidade da parceria global e da cooperação internacional deve ser eficaz, significativa e forte;
•  O apoio dos países e parceiros desenvolvidos aos países em desenvolvimento deve ser adaptado de acordo com as necessidades e prioridades que os identificam.